В соответствии с требованиями (нормами)
законодательства об обращении с отходами (пункты
2, 14 и 33 статьи 1, подпункты 1.2 и 1.3 пункта 1, пункт 5 статьи 19, пункты 1
и 2 статьи 26 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами»
(далее – Закон), пункт 19, часть первая пункта 20 Инструкции о порядке
разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства,
утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь от 22 октября 2010 г. № 45) в обязанности субъектов хозяйствования, осуществляющих обращение с
отходами, входит, помимо прочего,
обеспечение сбора отходов и иххранения в санкционированных местах хранения отходов. В обязанности собственников передаваемых во владение и
(или) пользование капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных
помещений и иных объектов либо уполномоченных ими лиц – создание мест временного хранения отходов и иных условий производителям отходов для выполнения ими требований,
установленных законодательством об обращении с отходами.
Под сбором отходов понимается накопление отходов в местах временного хранения
отходов в целях последующего их удаления. Местом
временного хранения отходов является капитальное строение (здание,
сооружение), его часть, специальное оборудование (контейнер и т.п.), иное
место, предназначенные для временного хранения отходов.
Временное хранение отходов – содержание отходов в месте
временного хранения отходов до их заготовки, сортировки, использования,
обезвреживания, захоронения и (или) долговременного хранения.
При временном хранении отходов
производства в целях накопления количества отходов, необходимого для перевозки,
санкционированные места хранения отходов производства указываются в инструкциях
по обращению с отходами производства(в частности, в
приложении «Карта-схема хранения отходов
производства»), в которых определяются
периодичность вывоза отходов производства и (или) допустимое количество их
накопления (в частности, в приложении «Расчет-обоснование количества отходов производства для
временного хранения»). Нарушение периодичности вывоза отходов производства и (или) превышение допустимого количества их накопления
при временном хранении не допускаются.
Содержание (нахождение)
отходов вне санкционированных мест хранения отходов запрещается.
На основании изложенного, если у субъекта
хозяйствования (в том числе его структурных подразделений, расположенных на
арендуемых площадях) образуются отходы производства, то их содержание
(нахождение) должно осуществляться в местах, предназначенных для этих целей,
которые указываются в инструкции по обращению с отходами производства (кроме
случаев, когда разработка такой инструкции не требуется, указанных в
подстрочном примечании «*» к подпункту 1.8 пункта 1 статьи 19 Закона), –
санкционированных местах хранения отходов с определением периодичности вывоза
отходов производства и (или) допустимого количества их накопления.
Так,
например, если организацией, занимающейся розничной торговлей и имеющей
торговые объекты по всей территории республики, осуществляется сбор отходов упаковки,
образующихся на объектах при распаковке товаров, централизовано на одном
(общем) складе (в частности, отходы производства не накапливаются на таких
объектах, а в день их образования доставляются на указанный склад), то такие
места в торговых объектах не рассматриваются как места временного хранения
отходов производства.
В
ином случае, если отходы производства, образующиеся в торговых объектах,
ежедневно не вывозятся на общий склад, а временно (нескольких дней, недель и
т.д.) хранятся (накапливаются) на таких объектах, то требуется определение мест
временного хранения таких отходов и указание их в инструкции по обращению с
отходами производства (в приложении «Карта-схема хранения отходов
производства») с определением периодичности вывоза таких отходов производства и
(или) допустимого количества их накопления (в приложении «Расчет-обоснование
количества отходов производства для временного хранения»).
2. Согласно части первой пункта 5
Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с
отходами производства при аренде (безвозмездном пользовании) капитальных строений (зданий,
сооружений), изолированных помещений и иных объектов собственники таких
объектов, передаваемых во владение и (или) пользование арендатору
(ссудополучателю), либо уполномоченные ими лица вправе разработать инструкцию
по обращению с отходамипроизводства,
которая включает порядок обращения с отходами производства, образующимися у
арендатора (ссудополучателя).
Производитель отходов право собственности на отходы
приобретает с момента образования отходов, если иное не предусмотрено Законом и
иными актами законодательства и (или) договором об использовании имущества,
которое явилось источником образования этих отходов, или иным договором,
заключаемым в соответствии с гражданским законодательством (абзац второй части первой пункта 1 статьи 3 Закона).
На основании изложенного, в случае, если в
соответствии с договором, заключаемым между арендодателем и арендатором,
собственником образующихся у арендатора отдельных видов отходов производства (например, «отходы производства, подобные
отходам жизнедеятельности населения» (код: 9120400) и (или) другие) с
момента их образования является арендодатель, то весь порядок обращения с такими
отходами включается в инструкцию по обращению с отходами производства
арендодателя (кроме случаев, когда разработка такой инструкции не требуется). В
инструкции по обращению с отходами производства арендатора (при ее наличии)
сведения о том, что весь порядок обращения с конкретными видами отходов
производства предусмотрен в инструкции арендодателя, целесообразно включить в
разделе «Общие сведения».
