Ответ: не требуется. Закон Республики Беларусь от 18 июля 2016 г. № 399-З «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду», согласно которому градостроительные проекты, за исключением генеральных планов поселков городского типа и сельских населенных пунктов, а также проекты, предусматривающие внесение изменений и (или) дополнений в них, подлежат СЭО, вступил в силу с 22 января 2017 года.
Таким образом, обязанности по проведению СЭО и, соответственно, разработке экологического доклада по СЭО возникли с 22 января 2017 года.
В соответствии со статьей 67 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» нормативный правовой акт не имеет обратной силы, то есть не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц либо когда в самом нормативном правовом акте или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу. Закон Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду» не содержит норм, распространяющих свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу.
В случае заключения договора на выполнение проектно-изыскательских работ до 22 января 2017 года, проведение СЭО не требуется.
Порядок проведения СЭО и разработки экологического доклада по СЭО установлен Положением о порядке проведения стратегической экологической оценки, требованиях к составу экологического доклада по стратегической экологической оценке, требованиях к специалистам, осуществляющим проведение стратегической экологической оценки, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2017 г. № 47.
Согласно подпунктам 13.1-13.5 пункта 13 названного положения процедура СЭО включает:
- определение сферы охвата;
- подготовку экологического доклада по СЭО;
- проведение консультаций с заинтересованными органами государственного управления;
- общественные обсуждения экологического доклада по СЭО;
- согласование экологического доклада по СЭО с Минприроды и при необходимости с иными заинтересованными органами государственного управления.
Экологический доклад по СЭО должен содержать сведения в строгом соответствии с главой 4 названного положения.
Общественные обсуждения экологического доклада по СЭО проводятся в соответствии с Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений проектов экологически значимых решений, экологических докладов по стратегической экологической оценке, отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, учета принятых экологически значимых решений, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2016 г. № 458. По результатам общественных обсуждений экологического доклада по СЭО государственный орган, планирующий разработку документации, принимает решение о необходимости доработки документа планирования, для которого проводилась стратегическая экологическая оценка, либо нецелесообразности его доработки или решение об отказе от дальнейшей разработки и реализации документа планирования.
Обращаем внимание, что общественные обсуждения градостроительных проектов проводятся в соответствии с Положением о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденным постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 2011 г. № 687.
Таким образом, согласно действующему законодательству общественные обсуждения экологических докладов по СЭО должны предшествовать общественным обсуждениям градостроительных проектов.
